国外休闲农业发展经验与启示（一）

　　朱俊峰

　　1865 年，意大利成立“农业与旅游全国协会”，使农业旅游作为一种新型的旅游形式受到大众青睐，这也标志着休闲农业的发展进入萌芽时期。20 世纪30 年代，欧洲休闲农业得到较大发展，并逐步向美洲、亚洲等部分国家扩展。休闲农业在国外已有100 多年的发展历史。那休闲农业发展较好的国家和地区的基本状况怎么样呢？这对我国发展休闲农业又有着怎样的借鉴意义呢？本文将对意大利、德国、法国等国家的休闲农业发展情况和经验进行介绍，并在此基础上分析国外先进经验对我国的借鉴意义。

　　一、欧洲的休闲农业发展情况

　　（一）意大利

　　作为休闲农业的发源地，意大利丰富的文化遗产和得天独厚的自然条件吸引了大批国内外的旅游者，使之成为世界上旅游业最发达的国家之一。据意大利国家统计局公布的数据显示，经过批准的意大利农业旅游企业数量达到1.68 万个。在意大利，休闲农业与农业景观、自然环境、文化及其它社会现象相融合，成为一种综合性的产业项目。

　　在发展休闲农业的过程中，依靠农业合作社的推动是意大利的一个显著特点。意大利的农业合作社一般可分为三个等级：初级合作社、二级合作社和三级合作社。初级合作社由农民自发组织；二级合作社是地区性质的组织，其规模一般在几十至数百个合作社之间；三级合作社属于全国性的合作社。在合作社的引导、组织和统筹下， 意大利的休闲农业逐步走上了规模化、标准化的轨道，加上各级政府相关政策的大力扶持，从事休闲农业的中小企  业（或农户）小而不散，农业先进技术、市场信息等以合作社为载体和平台得到了有效的普及和推广，极大地提升了休闲农业资源的配置效率，促进了休闲农业的快速发展。目前，休闲农业已成为意大利现代农业的一部分，它融合了当地自然、人文、社会等环境，综合开发和利用当地农业资源，对城乡统筹具有重要意义。

　　意大利休闲农业中最为知名的一项就是“领养一只羊”。20 世纪90 年代，意大利的农业旅游推出了为消费者提供可领养的家畜项目，其中意大利中部的安韦萨村推出的“领养一只羊”的项目，鼓励游客通过互联网与当地的农场联络，签订领养奶羊的协议。相应的，领养奶羊的消费者可获得该农场出产的农产品。“领养一只羊”项目吸引游客到当地农场参加奶羊饲养活动，自然拉动了当地商贸及餐饮、酒店经济的发展，而且还能为当地农场节省劳动力。对消费者来说，还能够为自家孩子开辟农村实践课堂。目前这一主打环境保护与可持续发展的休闲农业项目越来越被社会各界所认可。意大利前环境部部长也参与了这一项目。目前该项目的影响力已渗透到欧洲、亚洲及美洲国家。

　　（二）德国

　　德国休闲农业历史悠久，早在19 世纪末20 世纪初，就已有德国农民将其旧有牛舍、猪舍改建成乡村餐厅或度假客房，以满足到乡村地区游憩、休闲的人们的需要。但德国休闲农业的快速发展主要是 20 世纪 70 年代以后的事情，经过40 多年的发展，目前德国的休闲农业主要分为休闲农庄、市民农园和乡村博物馆三种类型，其中发展得最有特色的是休闲农庄和市民农园。

　　休闲农庄从1967 年开始发展，主要是农户依托自己经营的场所开发旅游产品，融休闲观光、餐饮娱乐于一体，以农庄的特色活动、农家食品吸引城市旅游者前往农庄休闲度假，放松心情。为防止农庄走上商业化经营，政府规定农庄房间数一般在2~6 个之间，每个房间一般是4~15 个床位；若低于这个限度，可享受政府免税的优惠政策。

　　市民农园起源于中世纪德国的贵族。19 世纪初，德国政府为提高城市贫困市民的收入，将市郊区的一些公有土地分为小块，租给低收入市民。市民可种些瓜果、蔬菜，以补贴家用。1919 年德国颁布了有关市民农园最早的法律《市民农园法》，规定市民农园的土地以租赁方式获得，土地可转让但不得买卖。农园用于自给或休闲，而非盈利性质的场所。随着经济的发展，越来越多市民青睐于周末享受田园之乐。为此，1983 年德国政府重新修订《市民农园法》。其主旨转向为市民提供体验农家生活的机会，使久居都市的市民享受田园之乐，经营方向也由生产导向转向农业耕作体验与休闲度假为主，即生产、生活及生态三生一体的经营方式。目前德国共有102000 个市民农园，占地面积达46640 公顷，超过400 万人参与市民农园的种植和管理。

　　（三）法国

　　法国的休闲农业同样有悠久的历史，从1955 年开始持续成长，到20 世纪80 年代初期就已经有超过20000 个休闲农场。与意大利相似，法国休闲农业的蓬勃发展离不开农会以及各类中介机构的支持与推动。农会是广大农民利益的代表，负责全方位指导农民、培训农民和帮助农民，同时也与政府进行合作，共同推动和规范休闲农业的发展。目前法国从事农业旅游的农户超过 1.77 万户， 乡村休闲旅游的比例超过1/3，农业旅游收入相当于全国旅游收入的1/5。

　　法国的休闲农业发展模式以农场为主，按照规模分为大型农场（一般面积大于50 公顷）与中小型农场（面积小于50 公顷），中小型农场占较高的比重。根据农场的组织形式大致可划分为共同经营集团、有限责任农场和个人农场等，其中个人农场占较大比重，目前有日渐减少的趋势。依照专业化来划分，农场可分为水果农场、蔬菜农场、畜牧农场等；依据农场所提供的功能及服务来划分，法国农场可细分为骑马农场、狩猎农场、农场客栈、教学农场、农产品农场、点心农场、探索农场、暂住农场和露营农场这9 种农场。

　　（四）英国

　　英国的休闲农业兴起于20 世纪60 年代，当时国内正面临着农业结构僵化、农村经济调整以及农民收入偏低等社会问题，英国政府不仅从农业的生产功能层面，同时也从农业的其他功能，特别是农业在生态、保育以及休闲功能的层面考虑农村发展战略，为此推动了一种称为假日农场的观念。这一观念在实践中的推广显示出对提高农户收入具有重要的促进作用。到20 世纪80 年代末90 年代初，农业相关方面的旅游景点已成为英国当时与手工艺品中心、休闲类景点、主题公园、文化遗产中心、工厂景点齐名的主要景点。1992 年，英国有农场景点186 个、葡萄园81 个、乡村公园209 个，占英国人造景点的十分之一。目前，全英近四分之一的农场直接开展农业旅游。农业旅游的经营者绝大部分为农场主。每个农场景点都为游客提供参与乡村生产生活、体验农场景色氛围的机会。农场内一般设有一个农业展览馆并配以导游和解说词介绍农业工作情况，备有农场特有的手工艺品，提供餐饮、住宿服务。多数景点有儿童娱乐项目。（未完待续）

　　（作者单位：中国农业大学经济管理学院）

　　来源：中华人民共和国农业农村部