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厦门:家庭医生签约覆盖率超30%

人民网-健康卫生频道 2016-11-15 作者:许心怡 权娟

  人民网北京11月15日电 (记者赵敬菡)今年6月,国务院医改办印发《关于印发推进家庭医生签约服务指导意见的通知》,明确提出到2017年,家庭医生签约服务覆盖率达到30%以上,重点人群签约服务覆盖率达到60%以上。近日,福建省厦门市卫生计生委传来好消息,截至11月1日,全市共完成签约402388人,签约率19.1%,厦门家庭户覆盖203522户,家庭覆盖率达30%,提前完成中央深改组和七部委指导意见的签约覆盖率要求。

  在很多地方还在刚刚启动家庭医生签约服务的时候,厦门已经提前完成了任务,是什么政策和服务能吸引居民如此踊跃签约?

  “三师共管”,管好健康也管出口碑

  有别于其他地区的做法,厦门的家庭医生去签约实行“三师共管”的团队服务模式:家庭医生团队主要由家庭医生、健康管理师(或社区护士、公卫医师、医技人员)组成,签约服务团队以家庭医生为管理的核心,家庭医生根据签约对象病情需要,帮助推荐联系或预约相应专业的二、三级医院专科医师,共同提供可“三师共管”的家庭医生团队服务。

  厦门市卫生计生委主任杨叔禹说,“三师共管”是典型的团队式服务组合,这个团队是医务人员“人的组合”,有别于医联体式的机构间的组合,它更为贴近管理要素,签约对象的信任度更高,履行签约协议的可操作性也更强。

  记者在采访时了解到,厦门市自2014年以来,以慢性病(高血压病、糖尿病)为突破口,进行“三师共管”式签约服务,并带动其他一般常见病、多发病等共计192万诊疗人次“下沉”到基层,既有效分流三级医院普通门诊患者,又使基层诊治水平和能力得到锻炼、提升。

  截止2016年6月,全市38家社区卫生服务中心“三师共管”常规管理高血压病人19.9万人,规范管理率61.3%,控制达标率51.7%;管理糖尿病病人8.2万,规范管理率60.5%,控制达标率44.0%。较三师共管前规范管理率和控制达标率均提升了20%以上。规范管理率和控制达标率远高于全国平均水平。“三师共管”将慢病患者的健康管好了,管出了家庭医生的信心,也增强了病人对基层医疗服务的信任感。杨叔禹表示,口碑和获得感是这次签约顺利快速开展的基础。

  多快好省,给老百姓看得见的实惠

  据介绍,签约居民可在国家基本公共卫生服务项目及一般常见病、多发病的诊治基础上,享受“多快好省”的服务:

  多:高血压、糖尿病等慢性病签约对象可酌情开具4-8周用药;

  快:快捷的绿色通道转诊,可优先预约大医院专家门诊,比没签约对象可提前三天预约;

  好:签约居民有专门的签约服务区和有独立的诊疗服务区,还有专属的收费结算处;签约居民还可享受专科医师个性化技术指导,家庭医生团队个性化健康管理,慢病患者精细化管理,65岁以上老人日常随访、定期体检及全程健康管理,80岁以上老人及行动不便老人每年不少于一次的免费上门出诊服务。还可优先有偿享受:康复训练建档、康复训练和诊疗服务,为有需要的签约居民上门服务,向签约居民家庭优先提供彩超、肿瘤标记物等收费性基本医疗项目和慢性病筛查项目;

  省:取消签约人员部分门诊及住院的起付标准:参保人(未成年人、大学生除外)在门诊就诊时,需自付500元起付标准后才可进入统筹段,但签约后,参保人在基层医疗卫生机构或医保定点门诊部就医,门诊医疗费不设起付标准,同时,签约人员由家庭医生推荐转诊的,按转诊流程将转诊的信息传送至社保中心后,住院医疗费不设二次及以上起付标准。

  三方“买单”,签约居民负担降到最低

  《关于印发推进家庭医生签约服务指导意见的通知》明确提出:“家庭医生团队为居民提供约定的签约服务,根据签约服务人数按年收取签约服务费,由医保基金、基本公共卫生服务经费和签约居民付费等分担。”

  在厦门,家庭医生签约服务费为120元/年,其中医保基金承担70元/年,基本公共卫生服务经费承担30元/年,个人只需承担20元/年。医保基金承担的70元/年,由基层医疗卫生机构门诊500元社会统筹医疗基金支付;基金余额不足的,可由个人医保健康账户(含家庭共济健康账户)或现金支付;个人承担的20元/年部分,由个人现金支付,也可由个人健康账户或家庭共济健康账户支付。

  在此基础上,为了推进家庭医生签约服务,厦门市的思明区、湖里区、同安区政府等分别出台相关激励支持政策。思明区对2016年12月31日前签约的户籍居民,其个人承担部分20元/人/年由区财政承担;辖区计生特殊家庭、持残疾证残疾人、结核病人这三类签约对象,其签约服务费个人20元/人/年、医保基金承担部分70元/人/年也由区财政承担。湖里区、同安区也对2016年12月31日前签约的户籍居民,其个人承担部分20元/人/年由区财政承担。这也大大提高了居民的签约积极性。

  签约居民增多,基层服务人员不足问题待解

  随着家庭医生签约居民数量的增多,基层的服务人员不足成为了制约家庭医生服务进一步拓展的瓶颈。

  厦门将如何解决这一新的“供需矛盾”?对此,厦门卫生计生委相关负责人表示,为了破解这个问题,厦门从以下几个方面着手:

  1、鼓励医院的退休医生、在职医生,自愿参与,加入到“家庭医签”中来。既可解决“家医”人手不足难题,同时也增加居民对签约的感受和信赖。从宏观上看,可以盘活现有医疗资源,撬动公立医院改革。2、继续加强人员培训,从全科医生培训,健康管理师培训,健康管理员培训等多途径为签约团队增加新生力量。3、将签约居民分类分标管理,把重点人群区分出来,动态的进行强化管理。4、通过可穿戴设备来进行重点人群的指标监测,有效减少随访工作量。5、充分利用互联网+助力健康管理,通过手机APP软件进行健康管理,并进一步优化信息系统,简化操作流程,提升效率,并在数据统计、信息共享方面打造健康大数据理念。

责任编辑:刘帮勇

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