抓实抓细基层党建知识7：基层党支部如何抓好《医院章程》制定

抓实抓细基层党建知识7：基层党支部如何抓好《医院章程》制定

富源县人民医院党委办公室主任  章锋

2025年9月10日  星期三

《医院章程》是医院依法办院、规范管理的“章程”，基层党支部是党建与业务融合的重要基石，在章程制定全流程中起引领、协调、监督作用，确保章程既符合要求，又贴合实际，更能体现党建引领医院高质量发展的要义。​

一、牵头前期调研，锚定章程制定“风向标”​

基层党支部需以“问需于民、问计于实”为原则，牵头开展多维度调研，为章程制定奠定实践基础：​

聚焦“党建引领”调研方向：通过支部委员会、党小组会等形式，专题学习公立医院章程制定相关政策要求，明确 “党的领导必须嵌入章程的始终”的基本方向，重点调研医院党委领导下的院长负责制在科室层面的落实需求，比如党支部在科室重大决策中的参与机制、党员在章程执行中的先锋模范作用等。​

拓宽“多元参与”调研渠道：组织党员骨干成立“章程调研小组”，深入临床科室、医技部门、行政后勤及患者群体中，通过座谈会、问卷调研、一对一访谈等方式，收集职工对“科室管理权限”“医德医风建设”“职工权益保障” 的意见，以及患者对“医疗服务规范”“医院公益性”的意见建议，梳理形成《章程调研意见清单》，确保章程内容覆盖“医、护、患、管”各方面的服务需求。​

结合“行业特点”校准重点：针对医院诊疗特色（如专科优势、社区服务范围等），调研梳理需在章程中明确的差异化内容，比如基层党支部牵头的“医联体帮扶”“义诊志愿服务”等党建品牌活动，可纳入章程“社会责任”章节，体现医院党建与公益服务的深度融合。​

二、严把内容关口，筑牢章程建设“党建魂”​

党支部需全程参与章程草案讨论，重点把控“党建融入” 的重点内容，避免章程“业务与党建未均衡发展”：​

明确“党的领导”重点内容：推动在章程总则中清晰界定医院党委的领导作用，明确党支部在科室层面的职责，比如“临床科室党支部参与科室重大事项决策，对人才引进、设备采购、绩效考核等事项提出意见建议”“党支部书记作为科室‘双带头人’，牵头落实章程在科室的执行要求”等内容，确保党建与科室管理无缝衔接。​

嵌入“医德医风”建设要求：结合党支部日常医德医风监督工作，推动将“党员医德医风考评”“拒收红包双向承诺”“患者满意度挂钩党员评优”等内容写入章程，同时明确党支部在“先进典型选树”中的职责，比如每年通过支部推荐“医德标兵”“服务先锋”，纳入医院章程“奖惩机制” 章节，强化党建对行业作风的引领作用。​

衔接“医疗业务”实际需求：针对章程中“医疗质量安全”“学科建设”“人才培养” 等业务条款，党支部需牵头提出党建融合建议，例如在“人才培养” 章节中加入“‘双培养’机制：将业务骨干培养成党员，将党员培养成学科带头人”，在“医疗质量”章节中明确“党员先锋岗需带头落实18项医疗核心制度”，实现党建与业务同频共振。

三、规范制定程序，保障章程出台“民主化”​

党支部需监督章程制定流程的规范性、民主性，确保章程体现民主集中制，充分体现“集体意志”：​

推动“党员全程参与”：在章程草案形成后，通过“三会一课”、主题党日活动组织全体党员逐章逐款讨论，对争议条款（如“科室绩效考核权重”“职工福利保障标准”）牵头组织党员代表与科室负责人沟通协商，形成《党员意见修改建议》，提交医院章程制定工作组；对老年党员、一线值班党员，采取“线上问卷+线下上门”方式收集意见，确保党员参与率达标。​

协调“多方意见统一”：针对职工代表、患者代表提出的意见，党支部发挥“桥梁纽带”作用，比如职工关注的“职称晋升公平性”问题，党支部可牵头召开“党员+职工代表座谈会”，解读章程草案中相关条款的设计逻辑，同时将职工合理诉求反馈给制定工作组，推动条款优化；对患者提出的“就医流程简化”建议，党支部可联动门诊党员岗位，提出“党员导诊岗优化”的具体方案，纳入章程“服务改进” 章节。​

监督“程序合规落地”：对照医院章程制定的流程，党支部监督“草案公示、职工代表大会审议、主管部门备案” 等关键环节，重点检查职工代表大会中党员代表的比例（确保不低于党员在职工中的占比）、审议投票的公开透明性，避免程序“走过场”，确保章程出台合法合规。​

四、推动宣传落地，确保章程执行“全覆盖”​

章程发布后，党支部需牵头开展宣传解读，避免章程 “挂墙上、束高阁”：​

分层分类“精准宣讲”：针对不同群体制定宣讲方案：对党员群体，通过“10 分钟微课堂”“党章与医院章程对照学”活动，解读章程中党建条款的内涵；对临床科室职工，结合科室业务案例（如“如何按章程处理医疗纠纷”“章程中科室决策流程实操”）开展宣讲；对新入职员工，将章程学习纳入“党员导师带教”内容，确保新员工入职即懂章程。

融入“日常工作”执行：把章程要求转化为党支部具体工作举措，比如章程中“医院公益性”要求，党支部可牵头开展“党员进社区义诊”“慢性病健康宣教”等活动，对照章程检查活动落实情况；章程中“科室决策机制”要求，党支部需在科室会议中做好记录，监督决策是否符合章程规定，确保章程从“文本”变为“行动”。​

树立“典型示范”标杆：在党支部内选树“章程执行先锋岗”，比如某临床党支部党员带头落实章程中“医疗质量安全”要求，实现科室全年零差错，党支部可通过医院公众号、科室宣传栏宣传其经验，以点带面推动全体职工自觉遵守章程。​

五、建立动态机制，助力章程长效“焕活力”​

党支部需牵头跟踪章程执行效果，推动章程动态完善，适应医院发展需求：​

定期“回头看”评估：每年组织一次“章程执行评估工作会议”，通过党员自评、职工互评、患者满意度调查等方式，梳理章程执行中的问题，比如“章程中‘人才培养基金’条款未明确申请流程”“科室决策中党支部参与度不足”等，形成《章程执行问题清单》。​

及时“提建议”修订：针对评估发现的问题，党支部牵头撰写《章程修订建议报告》，结合最新政策要求（如医疗行业新规、党建工作新部署）和医院发展实际（如新增科室、医联体拓展），提出具体修订条款，提交医院党委审议，确保章程制定管理内涵与时俱进。​

纳入“党建考核”管理闭环：将章程执行情况纳入党支部年度考核、党员民主评议内容，对严格执行章程、推动科室发展的党支部和党员予以表彰；对违反章程规定的行为及时提醒纠正，形成“制定—执行—评估—修订—考核”的闭环管理，让章程持续发挥规范引领作用。​

综上所述，基层党支部抓好《医院章程》制定，重点是把“党建引领”贯穿全流程，既确保章程符合公立医院改革发展方向，又让章程贴合职工、患者实际服务需求，更能推动章程从“制度文本” 转化为医院高质量发展的“动力源泉”，为医院依法办院、规范管理、服务群众提供坚强的组织保障。