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用金融活水滋养农民创业就业

来源:科技日报 2017-03-14     

  两会声音

  科技日报北京3月13日电 (记者李丽云 实习生阴浩)“长期以来,农民创业就业遭遇‘融资难’‘融资贵’问题始终得不到有效解决。”全国人大代表、黑龙江北大仓集团董事长隋熙明告诉记者。今年两会,他带来《关于完善农业普惠金融支持农民创业就业政策的建议》的提案,建议完善农业普惠金融,支持农民创业就业。

  隋熙明调研发现,农民创业融资短板无法解决主要原因有两方面:一方面,当前完全商业化涉农金融产品很难满足农民创业就业需求。商业化的银行、保险、担保等机构推出涉农金融产品创新不够,存在对抵押物有依赖、适合农民和农业小微企业的金融产品少、贷款门槛高和手续繁等问题。另一方面,农民创业就业都不同程度存在抵押物缺少、信用意识不强。农民可用做抵押、质押物缺乏。农民的金融知识缺乏,信用意识不强,对繁杂的银行贷款条款根本看不懂。面向农村的征信制度不完善,信用评价体系不健全。在短期内这“三大问题”难有超常规性突破。

  在没有根本性解决这“三大问题”之前,农业普惠金融支持农民创业就业的出路在哪里?隋熙明认为,解决农民创业就业需要多方面支持,更需要普惠金融支持。

  隋熙明建议国家在以“政府贴息+政策性保险+政策性银行+政策性担保”的涉农金融服务模式基础上,推出适合农民创业就业需求的政策性农业普惠金融服务。此外,建议完善中央财政对农业保险补贴制度和增加保费补贴经费预算,提高农业抗风险能力,以解农民创业就业的金融信贷之忧。

  隋熙明建议发挥国家、省、市三级政策性担保机构的重要作用,并在担保与再担保业务中设立专项业务服务,专门为农民创业就业提供金融信贷保障和服务,扩大对农民“创业贷”“微利贷”“家庭贷”创新金融产品的担保业务覆盖面,真正体现农业信贷担保体系的政策性、普惠性和专业化,将金融活水引入粮食主产区及农村各领域,支持农民创业。