美众议院提议组建航天军

7月14日，美国会众议院以344票赞成、81票反对通过了《2018财年国防授权法案》（下称法案）。其中，法案提出对国防部军事航天管理架构进行重大改革——组建航天军和成立国家航天司令部。美国武装力量现由陆军、海军、空军、海军陆战队和海岸警卫队构成，如果该法案最终获准通过，将是美国自1947年成立空军后，首次创建新军种。因此引起广泛关注，各利益攸关方围绕是否应该组建航天军展开了异常激烈的争论。

众议院军事航天改革方案

美国众议院武装力量委员会希望通过立法，重构国防部军事航天管理架构，措施是在空军部下成立航天军、在战略司令部下设立联合航天指挥司令部，以及裁撤部分官僚机构。

1．在空军部下成立新军种——航天军

众议院法案要求在2019年1月1日前成立下设于空军部的航天军，空军部长作为文职领导，同时设立航天军参谋长职位作为主管，运行方式类似于海军部的海军陆战队。

①航天军的职能。包括保护美国的太空权益；拒止（敌方）在太空、从太空和经由太空发起的攻击；提供航天部队，遵照作战指挥官的指令作战并获胜；组织、训练和装备航天部队；在美国航天司令部的指挥下，遂行太空作战任务。

②航天军的构成。法案规定，航天军组成包括航天军参谋长、相关办公室及官员。办公室和官员的设置依据相关法律执行，或由空军部长与航天军参谋长协商设置和任命。但是，该法案中未提及航天军的下属部队结构、编成和规模等信息。

③航天军参谋长职责。法案规定，航天军参谋长须经参议院建议和认可，由总统任命，任期6年，与空军参谋长平级。如法案生效，首任参谋长应出自空军四星上将，总统可以指派现任空军航天司令部司令作为首任航天军参谋长。

航天军参谋长向空军部长报告，在部长的授权、指令和指挥下开展工作，职责是统辖航天军，向部长提交航天军的规划和建议。规划和建议批准后，作为空军部长的代理人负责执行。具体的职责有：为空军部长、副部长和助理部长提供专业支持；负责航天军的部署，包括航天军的征募、组织、补给、装备（包括研发）、训练、派遣、动员、遣散、监管和维持等工作；调研和上报航天军执行效率，以及支撑作战司令部指挥官开展军事行动的准备情况；为批准的规划细化相关指令，监管这些规划和指令的执行情况；根据部长的指令，协调航天军各组织机构的活动。

另外规定，航天军参谋长为参谋长联席会议成员，在行使参联会成员职责时，需要向空军部长报告与空军相关、由参联会成员提出的军事建议，须全面告知与空军职责相关的重大军事行动。