粮战不止，从“豚草事件”看中国进口粮二三事

　　“谁控制了货币，就控制了全球经济；谁控制了石油，就控制了所有国家；而谁控制了粮食，就控制了人类。” 美前国务卿基辛的这句话，是对粮战的最佳注解。

　　作者 | 刘强 日本名古屋大学

　　全球新冠疫情正在加剧蔓延，为防止疫情境外输入，各地都在严防死守。2020年3月16日，在纷杂的疫情报道中闪过一条消息：天津海关所属的新港海关在一批由美国入境的78. 93吨燕麦种子中，检出检疫性有害生物豚草。

　　这是中国口岸第一次在燕麦种子中检出这种有害生物，看似不起眼的新闻，却让所有粮农战线的人们狠狠捏了把汗。

　　天津海关在入境美国燕麦种子（上）中检出生物豚草（下） | 中国海关总署，2020年3月

　　豚草是一种原产于北美洲的世界性恶草。它们的生命力极强，会抑制其他植物生长，破坏原有生态系统。此次进境燕麦种子批次量大，豚草种子很容易随其贸易流通，一旦和其他作物混合播种，极有可能抢占作物生长空间，造成粮食大幅减产，情况严重时甚至可能导致绝收。

　　此次中国海关及时检出豚草，可以说是提前阻止了一起农业疫情，扎实工作赢得称赞。同时也提醒我们，疫情当前，不仅是入境人员，货物检疫也同样不能放松。

　　疫情之下，虽然我国的粮食储备丰富，但粮食进口从未停止，这次豚草事件也引起很多人对中国进口粮的好奇。

　　为什么一定要进口？进口粮在我国粮食供应结构里处于什么地位？疫情等突发事件对国际粮贸有何影响？国家如何长远保障未来粮食安全？今天就来了解一下。

　　进口，从“有啥吃啥”到“吃啥有啥”

　　先说我国粮食供应结构。我国是个农业大国，也是农产品消费大国。每天十四亿人的一日三餐，对农产品的总消费量极其惊人，政府也一向高度重视粮食安全。过去很长一段时间，中国采取了一系列政策，比如全面取消农业税、修建大量农业水利工程、提供农业生产补贴、粮食保价收购、牢守18亿亩耕地红线等，实现了“谷物基本自给，口粮绝对安全”的目标。

　　2019年，我国粮食总产量6.64亿吨，比2018年增加0.9%，创历史最高水平，水稻、小麦、玉米三大谷物自给率保持在98%以上。我国人均粮食占有量，自2010年以来就持续高于世界平均水平，2019年人均已超过474公斤（每年），远高于400公斤的国际粮食安全标准线。

　　随着人民生活水平的提高，我们也从“有啥吃啥”的窘迫，升级到了“吃啥有啥”的自在。泰国的香米，俄罗斯的小麦，巴西的大豆……，纷纷登上国人餐桌。国人对世界各地优质农产品的需求变得如饥似渴。

　　据海关总署统计，我国现在每年进口粮食超过1亿吨，大豆对外依存度更是超过85%，2017年，我国进口大豆9500多万吨，占年度全球进口总量的60%左右。

　　此外，随着国人饮食结构改变，酒水、肉制品等的消费逐年增长，对我国的发酵用粮、饲料用粮等工业粮的供应提出了更高要求。在保证口粮自给的前提下，适时扩大工业粮进口显得尤为紧迫。加上国内外粮食存在明显价差，我国已经逐渐成为国际粮油的主要进口国。

　　2017年，我国高粱进口量达到506万吨，排世界第一；油菜籽进口475万吨，排世界第一；大麦进口886万吨，占世界第二。按当前粮油进口态势，预计2020年我国粮食总进口量仍将超亿吨。

　　物质丰富带来饮食结构变化，对粮食供应也提出了新要求 | 网络

　　粮战，和四大粮商无声的较量

　　面对澎湃的进口需求和可期的增长潜力，众多国际粮贸企业纷纷摩拳擦掌，争相把持中国这一东方聚宝盆。其中，最引人注目的便是号称“ABCD”的国际四大粮商：美国ADM、美国邦吉、美国嘉吉、法国路易达孚。

　　过去数年，四大巨头凭借其在农业育种、农药化肥生产销售、粮油作物储存/加工/运输/销售等环节的绝对优势，在全球攻城略地，以收购、整合、重组等方式进入并控制了美欧洲等地区的粮油市场，牢牢把握全球80%的粮食交易量。

　　自我国2001年加入世贸组织之后，如何渗透并蚕食中国粮油市场，成为他们的“当务之急”。

　　以2008年左右的国际主粮价格暴涨为例。事情起因是2006年开始，接连两年的极端气候等因素，导致世界粮食大面积欠收。以四大粮商为首的国际粮油资本，竟开始反向炒作玉米等粮食制造乙醇汽油，企图大幅哄抬粮价，人为制造世界饥荒。一直到2008年，中国刚经历汶川地震，又在夏天成功举办奥运会，正是悲喜交加的时刻，国际粮油市场在资本操作下却更加波诡云谲：大米价格在不到一年之内，被炒到之前4倍多；大豆及周边原料价格也被带着疯涨，并进一步引发下游生猪价格疯涨。

　　面对严峻的价格调控压力，中国政府下令中储粮持续向市场投放粮食库存，以免国民生计受到过重冲击。而在中国大规模抛储之初，国际粮商资本还想着囤货居奇、一举拿下中国的粮油定价权，于是疯狂地全盘买进。但不久之后他们逐渐意识到，中国的抛储粮源几乎源源不断。双方拉锯直到2008年10月，华尔街金融危机爆发，世界粮价彻底崩盘。一时间，各路国际粮油炒作资本在中国被迫高位接盘，狠狠碰了一鼻子灰，意兴阑珊而归。

　　自此之后十多年过去，中国主粮价格再未出现这样暴涨暴跌的局面。面对虎视眈眈的跨国粮食集团，中国政府始终积极稳健地推动以中储粮为核心的各类粮仓建设，以应对随时可能卷土重来的粮贸较量。而粮食战争也从未结束，就在眼下，四大粮商还是掌握着我国进口大豆等大宗商品的货源供应和定价权。如何更稳地端住国人饭碗，仍旧是个长期议题。

　　ABCD四大国际粮商 | 作者整理

　　出海，为人为己遍耕天下良田

　　脱胎于农耕文明，中国的粮食在很长的历史时期内仅在境内流通，直到2001年加入世贸组织，才全面融入全球粮食产业链。当前全球粮食市场已形成最重要的两大块：美国和中国。两者的进出口规模大致代表了全球粮食流动面貌。

　　目前，世界粮食年均总产量约25亿吨，中国产量6.0~6.5亿吨，进口超过1亿吨，美国粮食年均产量约5.2亿吨，出口1~2亿吨。长期以来，美国粮食出口量占全世界粮食贸易的一半以上（虽然这个比例正在逐年下滑），而中国作为全球最大的粮食生产国，虽然粮储充足、口粮完全自给，却是世界上最大的粮食进口国。

　　面对这种复杂的供需局面，中国对境内粮食行业进行了积极整合，不仅在国内与西方跨国粮食集团展开博弈，也主动走出国门和国际粮商进行竞争。在政府支持下，中国粮企一边频频出手，收购尼德拉、来宝等老牌国际粮企，打通国际“走廊”，一边积极布局，开拓海外耕地种植，力图绕开国际粮食贸易商获得稳定粮源。

　　和西方跨国集团追求极致利润、以邻为壑的零和思路不同，中国粮企更重视合作共赢，因此在国际市场上受到许多国家和民众的欢迎，加上我国规模巨大的本土粮食生产能力，形成了参与全球粮食产业链竞争的两大核心竞争力。

　　中国农业对外直接投资亦逐年见长，从2003年的每年0.81亿美元，增长到2015年的25.72亿美元。2015年底，对外投资历史总额达到114.76亿美元。

　　同时，中国粮企还在非洲、俄罗斯、乌克兰、阿根廷等地不断开拓农业生产基地，利用境外资源为我国乃至全球粮食安全提供支持。2017年，非洲莫桑比克、塞内加尔等国粮食短缺，西方跨国粮食集团直接坐地起价，中粮集团接到当地政府报告之后，紧急向非洲提供超过6万吨大米，顺利缓解了当地粮食危机，平抑了粮价。这是中国出海耕田成效的最好注解。

　　说起来，中国本土农业的自然禀赋并不算好，光热条件、人均耕地和用水都非常紧张。但过去几十年，中国不仅在经济体量上获得惊人发展，并且凭借着中国人民的聪慧勤劳，政府勇担重责，一路步步为营，最终实现了“用仅占世界7%的耕地成功养活21%的人口”，将“食不果腹”和“受制于人”锁入历史。

　　但与此同时，在世界上的其他许多地区，吃饱穿暖仍旧是一种奢求。人溺己溺，人饥己饥，中国人对于饥饿的群体记忆太深刻，太知道饥寒交迫的痛苦和绝望。

　　我们积极开发先进农业技术，让沙漠变良田，让作物高产，让虫害销匿，目的不仅是让中国人端牢自己的饭碗，也相信这些文明成果能惠及那些仍在饥困中的人，为解决全人类饥饿问题做出中国贡献。