推动发展行稳致远 实现惠民强区科学发展

　　广西梧州市万秀区委书记蓝盛新（右一）到夏郢镇思良江现代特色农业（核心）示范区调研。

　　本报记者 江东洲 刘 昊

　　产业转型升级，发展活力倍增。

　　创造了园区建设的“万秀速度”，基础设施建设加快推进；打造了为民办实事的“万秀模式”，“云家庭”服务中心被民政部列为首批居家和社区养老信息惠民试点工程；形成了基层党建工作的“万秀经验”，创建了云龙社区、蓝天社区等15个市级党建工作示范点……近年来，广西梧州市万秀区主动适应经济发展新常态，力求新作为，经济社会持续健康发展迸发新活力。

　　当前，随着珠江—西江经济带发展规划上升为国家战略，作为粤桂合作特别试验区建设的主战场，处于“承东启西”交汇节点的万秀区，如何夯实发展后劲、提升发展水平，与全国同步全面建成小康？近日，科技日报记者为此采访了广西梧州市万秀区委书记蓝盛新。

　　经济社会迸发新活力

　　科技日报：自2013年行政区划调整以来，万秀区采取有效措施，经济社会发展各项工作取得很大进步，积累了较好的发展基础。过去一年，万秀区又实现了哪些新的发展？

　　蓝盛新：万秀区发展的基础条件好，开放发展的潜力大，干部具备干事创业的精神和能力，我们必须始终保持专注发展的战略定力，与全国同步全面建成小康。2016年，万秀区统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，推动各项事业科学发展，实现了“十三五”的良好开局。

　　新举措适应新常态，经济持续健康发展迸发新活力。着眼新常态，提高区委领导经济工作水平。我们不断完善党委领导经济工作制度，理清新常态下实现经济稳增长的新思路、新举措，坚定信心、精准施策、打牢基础。2016年，全区地区生产总值、规模以上工业总产值、规模以上工业增加值、固定资产投资、财政收入、社会消费品零售总额、城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入等主要指标在经济下行压力下均实现正增长，其中城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入的增速在全市七个县（市、区）中排名第1，财政收入的增速在全市排名第2。着眼稳增长，加快推进产业转型升级。做优农业，4个农业产业化项目全面完成总投资2.2亿元，思良江休闲农业（核心）示范区被评为广西三星级现代特色农业(核心)示范区。市级以上农业龙头企业达30家，占全市28%。做好工业，加强产业集聚，加快电池、茶叶、制药、纺织品等传统优势产业转型升级，全年更新改造增长14.9%，工业投资增长10%，制造业投资增长14.4%。做活第三产业，加快电子商务发展，全区实现第三产业增加值94.9亿元，占全市27%以上。着眼强后劲，全力服务粤桂特区建设发展。年内千方百计投入资金约8.88亿元，加快园区内以及连接粤桂合作特别试验区的基础设施建设。项目建设前景喜人，试验区江南片“四区四基地”、江北片“六园一城”建设初具规模，全年新开工项目92个，建成竣工投产（营运）项目61个，年产7万吨胶原原料产能可达5亿元，锂离子动力电池年产能可达4.54亿瓦时。着眼增活力，深入推进改革开放合作。全面深化各项改革。着力推进供给侧结构改革和“放、管、服”改革，向社会全面公布政府部门权力清单和责任清单，行政审批事项精减率达54%。顺利完成“营改增”工作，实施注册资本认缴登记制度，有效缓解企业发展压力。加强对外开放合作。努力营造“清”“亲”的政商环境，加快融入珠三角经济圈，全年招商引资到位资金99.4亿元，超额完成年任务并实现正增长。

　　新起点迈出新步伐，和谐社会建设开创新局面。着力惠民生，办好实事暖民心。为民办实事45个项目累计完成投资4.6亿元，完成年任务218.5%。民生方面支出占公共财政预算支出的82.5%，增长53.4%。超额完成就业培训和城镇新增就业任务，城镇登记失业率低于目标控制率。“云家庭”养老服务信息平台实现“城区、街道、社区”三级服务机构全覆盖，全国义务教育发展基本均衡县（市、区）顺利通过评估认定。全区31间村卫生室全部开通刷卡业务，执行国家基本药物制度。完善长效机制，狠抓中央环保督查反馈问题整改，城市环境综合整治进入常态化管理阶段。整合资源，投入966.9万元，“生态乡村”建设成效显著，获得自治区、市级乡村建设示范村、绿色村屯、生态文明示范村等称号20个，点线面格局初步形成。着力促脱贫，党建扶贫取得实效。坚持加强农村基层党建与打好脱贫攻坚战紧密结合，大力整顿软弱涣散党组织，加强扶贫领域专项巡察和监督执纪问责工作。扎实开展单位联系贫困村、干部联系贫困户“双联系”活动，选派72名贫困村第一书记和乡村建设工作队员驻村扶贫，实现全区535户贫困户包户帮扶全覆盖。大力开展产业扶贫、基础设施扶贫，累计发放扶贫小额贷款1249万元，投入贫困村基础设施建设资金596.1万元，如期完成120户农村危房改造任务。年内我区通过自治区核验，实现了64户252人脱贫，夏郢镇里秀村脱贫摘帽。着力抓棚改，人居环境不断改善。充分运用“党建+”模式，在各片区成立棚改工作临时党支部，开展“岗位奉献”“亮牌示范”等主题活动，发挥党支部战斗堡垒和党员先锋模范作用，有力推动工作落实。全年完成棚改投资12.22亿元，征拆类项目完成签约1429户，综合整治类项目完成签约4476户，均实现100%开工，提前完成了自治区和市下达的任务。着力保稳定，为改革发展保驾护航。完善社会治安防控体系，成立“红袖章”驿站，推行“红袖章”巡逻和“一街一警一微群”群防群治工作模式。辖区刑事案件、治安案件立案率同比分别下降18%、11.2%。坚持重大稳定问题排查研判和包案制度，排查调处各类矛盾纠纷成功率达99.7%。群众安全感单项调查连续四个季度高于自治区平均水平，全年达91.28%，在市排名第1，在自治区111个县（市、区）中排名第23，比2015年提升4.13个百分点。

　　推动发展行稳致远

　　科技日报：珠江—西江经济带发展规划的国家战略正在深入实施，万秀区作为粤桂合作特别试验区建设的主战场，应该如何抓住难得的发展机遇，加快全面建成小康步伐？

　　蓝盛新：当前，万秀区迎来了加快发展的攻坚关键期和加速转型的战略机遇期。处于“承东启西”的交汇节点的万秀区，在区域上占据优势，在政策上抢得先机，在推进中先行先试，应该有所作为，势必大有作为，必将大有作为。今年，我们将突出抓好以下各项工作：

　　突出经济稳增长这一中心，推动经济发展行稳致远。进一步加强党对经济工作的领导，夯实稳中有进的保障力。完善区委定期听取经济工作情况汇报、研判经济运行态势、谋划经济发展战略、协调解决经济运行突出问题系列机制，观大势、把方向、谋全局、抓大事，切实提高应对风险挑战、领导经济发展的能力水平，把党的政治优势、组织优势转化为发展优势。进一步深化改革，夯实稳中有进的源动力。以供给侧结构性改革为重中之重，着力去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。支持政府深化行政审批制度改革，减轻企业负担。想方设法帮助企业解决产能积压、厂房闲置、融资成本过高等问题。改善群众居住条件，积极化解房地产库存。优化产业结构补短板，加快发展农产品配套服务业和“互联网+”农业经营模式。推进商业街区升级提档，完善电子商务服务体系，推进思良江休闲农业（核心）示范区和骑楼城旅游龙头景区保护开发工作，加快发展商贸旅游和生产性物流业。进一步服务粤桂特区和市工业园区发展，夯实稳中有进的后续力。特别是全力配合做好粤桂合作特别试验区总体规划及相关专项规划，妥善处理征地拆迁安置、补偿、保障等问题，加快完善园区基础设施和公共服务配套设施，提升项目落户承载能力，推动南北片区建设“两岸同热”。充分发挥试验区“洼地效应”，围绕产业链纵横延伸集聚加大“东向”招商引资力度，积极组织企业参与广交会、东盟博览会等区域经济合作活动，推动“大众创业、万众创新”。

　　突出保障和改善民生这一根本，推动发展成果普惠于民。进一步办好惠民实事，增强群众获得感。继续开展好“问计民生”入户调查活动，全面落实为民办实事工程。加大产业扶贫力度，推进贫困村基础设施建设，因地制宜、综合运用金融、项目、就业、科技、教育等其他扶贫方式，鼓励企业、社会力量参与帮扶，打赢脱贫攻坚战。加快推进棚改步伐。重点推进工厂一路片区、富民片区、新兴一路片区和河东旧城改造征拆类项目6557户签约工作，力争货币化安置比例达50%以上。加快在建的11个综合整治类项目进度，确保按时完工。进一步发展各项社会事业，推进基本公共服务均等化。完善社会救助体系，保障困难群众基本生活。抓好民政部首批居家和社区养老信息惠民试点工程，积极发展养老服务业。加大就业创业扶持力度，确保城镇登记失业率控制在4.5%以内。深化教育教学改革，推进县域内城乡义务教育一体化改革发展。加大环保监管力度，加强城乡环境综合整治，巩固提升“生态乡村”建设成果，打造“宜居乡村”。加快太和城、恒大山水城、原梧州地委大院危旧房改造等城建项目建设，完善老城区公共基础设施和配套服务设施。进一步加强和创新社会管理，打造和谐稳定模范城区。以群众安全感达90%以上为目标，全面贯彻“三四五六”平安建设工作思路，坚持创新发展、深化亮点、创出品牌，扎实推进立体化社会治安防控体系建设。完善矛盾纠纷多元化解机制，充分发挥法律顾问作用，创新复杂矛盾纠纷的调解措施。加强派出所、司法所、综治中心等基层基础的规范化建设。健全特殊群体服务管理和重点行业、重点领域安全监管体系。依法严厉打击各种违法犯罪，扫除黄赌毒等社会丑恶现象。严密防范和坚决打击各种邪教组织、境内外敌对势力的暴力、恐怖、窃密等破坏活动，营造安全稳定的社会环境。

　　突出加强和改进党的建设这一关键，推动全面从严治党迈上新台阶。进一步加强思想政治建设，补足共产党员的“精神之钙”。坚持思想建党和制度治党紧密结合，抓好学习型党组织建设，规范党内政治生活。深入开展“两学一做”学习教育，持续巩固拓展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果。把“四个意识”作为党员干部教育培训的首要内容，作为领导班子思想建设的首要任务，使维护核心的要求成为党员干部思想自觉、党性观念、纪律要求和实际行动。进一步加强基层组织建设，构筑坚强有力的战斗堡垒。继续以党建工作目标管理责任制分类考评、党建专项述职为主抓手，加强党建资源整合和过程管理，全面推进各领域基层党建工作。深入实施农村基层党组织建设“三大工程”。开展“智慧社区”试点工作，推动“双报到”活动常态化、长效化、个性化，促进“美好社区”建设。扩大非公经济组织、社会组织的党组织和党建工作覆盖面。推行“党建+”工作模式，推动基层党建与改革发展稳定各项工作渗透融合、互促共进，进一步打造党建特色品牌，丰富“西江党旗红”内涵。进一步加强干部队伍建设，锻造干事创业的先锋模范。以培养选拔“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的好干部为目标，严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，更加精准科学选干部、配班子、建队伍。认真落实上级党委关于村（社区）“两委”换届工作部署，确保健康平稳有序完成。进一步加强党风廉政建设，保持反腐倡廉的高压态势。驰而不息推进作风建设，持之以恒落实中央八项规定精神。加强党员干部“家风”建设，以优良党风带动社风民风。加强反腐倡廉教育，筑牢拒腐防变的思想防线。严格执行党内监督条例、纪律处分条例、中国共产党问责条例，有效运用监督执纪“四种形态”，推动问责制度落地生根，倒逼党风廉政建设“两个责任”落实。推进基层党风廉政建设，推广“廉政工作站+驻村廉政监督员”工作制度，实行“巡察+审计+问责”工作模式，深挖扶贫领域“微腐败”，坚决查处群众身边的“四风”和腐败问题，巩固反腐败斗争压倒性态势，营造良好的政治生态。